張孝憲的生活時報

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下面附上一則新聞讓大家了解時事



國家通訊傳播委員會（NCC）於9日第675次委員會議針對「電信事業法草案（以下簡稱草案）」及「電信基礎設施與資源管理法草案」政策審議；參考先進國家匯流管理模式，並兼顧我國電信產業演進歷史與發展現況，制定導入匯流層級化的新管制架構。

NCC表示，這個草案是採取「市場參進自由化，重點資源管理精準化」的規範模式，改變過去特許時代下高度管制的舊思維，針對不需使用無線電頻率或電信號碼之電信事業，僅要求經向主管機關登記後，符合一般消費者保護、秘密通訊義務即可；如須使用無線電頻率或電信號碼者，則導入針對其資源的相對應管制措施，如：號碼可攜、平等接取、營運計畫管理等規範。

現行電信法是依設置電信機線設備界分業務的管制模式，如今已無法肆應科技及服務模式的快速變化，因此經由法制轉型大幅改造管制架構，賦予電信事業更多經營彈性，藉以打造更靈活的匯流智慧平臺，創造更高的產業價值，也提供更好的服務給消費者。

另外，在網際網路應用服務興起後，過去電信事業的傳統營運模式，已完全翻轉，數據服務已取代傳統語音服務漸成主流。我國電信法雖在20年前，將原由國營事業獨佔的閉鎖體制大幅改造，但規範模式仍停留在以公用事業為主體、重心放在語音的傳統管制框架。NCC則表示這次大幅調整，則是解除不必要管制、提高監理效能，並藉由競爭提升效能、驅動創新的靈活管制模式，引導產業升級轉型以健全通訊傳播環境。

電信服務與民眾生活息息相關，為日常生活不可或缺的一部分，NCC說，為讓民眾享有優質的電信服務與高附加價值的智慧生活，電信法制架構必須與時俱進，調整相互配套的電信產業監理措施，讓全民可以經由更豐富多元的電信服務，分享受數位經濟發展所帶來的各類應用成果。

另一方面，電信事業法是未來目的事業法的核心，在層級化的規範體系設計下，需與「電信基礎設施與資源管理法草案」相互銜接。未來電信事業的電信網路可採自建或租用網路的整合方式設置，以節省建置與營運成本，可增加彈性進而形成一股促進服務創新助力。另為有效落實國民基本通信權益，未來由電信事業提供的普及服務，將搭配政府於不經濟地區從事網路基礎建設，讓公私各部門資源分進合擊共創政府、產業、民眾多贏局面。

NCC同時強調，為參與國際區域經濟整合，因應跨境服務的全球趨勢，草案亦與國際電信監理制度接軌，採取誘因式管制，規定使用頻率與號碼資源提供電信服務者，除應向主管機關辦理登記外，尚須依各類資源核配條件承擔公益履行責任，共同建構完整的電信服務基礎網路。

NCC指出，為避免市場失靈，草案也特別參考日本及歐盟先例，規定經主管機關公告具有顯著市場力量者，將導入矯正市場結構及調整營業行為的不對稱管制措施，藉以營造電信事業間得以公平競爭的健全市場環境。

NCC強調，9日的委員會議就草案進行規範原則的大體討論，條文內容尚須逐條實質審查，本次決議先將草案條文對外辦理公開意見諮詢，歡迎各界提供意見，俟彙整檢討後，草案內容才會審查定案。

NCC自102年起即著手辦理匯流法案起草事宜，期間曾舉辦11次匯流修法重要議題對外意見徵詢。9日所提委員會議審議的「電信事業法」草案，是五部法典其中之一，內容計有6章53條，歡迎各界至NCC全球資訊網首頁的通訊傳播匯流修法專區，點選進入意見回覆網頁閱覽。

如欲提供意見或提出具體建議者，請使用自然人憑證或工商憑證登入系統後，提供寶貴意見。





日本首相安倍晉三今(21)日到法國會晤法國總統歐蘭德(Francois Hollande)，在會後的聯合記者會上，安倍表示，法國與日本都支持建立亞太地區「自由開放海上秩序」。

路透社報導，安倍此言似乎暗指中國大陸，由於中方在南海大力聲索主權，並加強在南海的軍事部署、建立軍事島礁，讓鄰近國家如日本及西方世界對南海局勢感到擔憂。

安倍在會談後表示，與歐蘭德達成共識，將共同建立印度洋與太平洋地區自由開放的海上秩序，促進該區域的穩定與繁榮。歐蘭德則重申，法國將與日本的軍隊將共同合作，為亞太地區的和平努力。

安倍將從3月起展開春季外交，首先將造訪歐洲各國，著手為5月份的七大工業國(G7)元首會議打造良好環境。4月下旬他將訪問俄羅斯，希望在北方領土問題上取得進展。從4月開始，日本將與美國在經濟領域進行磋商，磋商結果可能會影響外交戰略。





國防部所屬《青年日報》將於4月1日改版，推行數位化。改版之後，官兵只要下載安裝APP，甚至打開手機，即可閱讀《青年日報》，讓軍報走出中山室。

《青年日報》社長孫立方上校表示，經過分析，至2016年本報網站使用者之瀏覽裝置，桌上型及行動裝置比例各半。故此次結合紙本改版，同步升級電子報網站，採響應式網頁(RWD)設計，滿足以行動裝置閱讀者需求；並建置行動新聞APP、與新興行動裝置入口網站Line Today簽訂合作協議，提供更充足的數位閱讀管道。改版後，官兵只要下載安裝APP，甚至打開手機，就可以閱讀《青年日報》，讓軍報走出中山室。

孫立方表示，青報讀者以軍中成員佔85%為主，配合志願役部隊成軍，以年輕官兵居多。依據頭版設計與讀者閱報效應等研究，年輕世代喜好活潑化圖像風格，視覺化設計也可增加銷售量。此外，國內小型報發展及圖文並茂編排風格，也深深影響新世代閱讀習慣，均納入改版參考。

自4月1日起，以27吋報版規劃，採2大張對折、裁切為16個版面，版別區分為頭版、軍事焦點(3)、寰宇安全(2)、軍視界(2)、論壇、專刊、樂在生活(3)、副刊及廣告，加強軍事新聞專業特色，並保持彈性增張調整空間，以期維持新聞能量，滿足讀者需求。青報表示，由於報業印刷機朝數位化發展，本次改版考量成本效益，改採委外印刷取代自印，提供精美印刷品質，可符合官兵讀者的期待。

除此之外，參酌立法院意見，《青年日報》整合陸軍《忠誠報》、海軍《忠義報》、空軍《忠勇報》、後備《忠愛報》、憲兵《忠貞報》之印刷、發行工作，統整國防文宣資源、強化軍報專業特色，概估可節省各軍種預算3至4成。

《青年日報》於1952年10月10日創刊，原名《青年戰士報》、民國73年更名《青年日報》，為國內唯一公開發行軍事專業報。平時依據國軍文宣政策，宣揚政府政令及國防施政，建立官兵共信共識，增進國人全民國防認知；戰時依作戰需求，派遣戰地記者，執行採訪任務，編印「戰訊快報」，並對敵實施新聞、文宣作戰。



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